#pravonabudoucnost

KLIMATICKÁ ŽALOBA ČR

KLIMATICKÁ ŽALOBA ČR​

Co je klimatická žaloba?

Spolek Klimatická žaloba ČR sdružuje přes 400 osob z celé České republiky, kterým není lhostejná nečinnost státu v ochraně klimatu.
Pocházíme z různých koutů země i profesních sfér – zastoupení u nás mají studující, lidé ze soukromého sektoru, z oblasti zemědělství a lesního hospodářství, lékařství, školství a mnoha dalších oborů.

Naše cesta za spravedlností

Společně s advokátní kanceláří Frank Bold Advokáti podal spolek Klimatická žaloba a další osoby zasažené klimatickou krizí žalobu na odpovědná ministerstva a českou vládu. Opírali*y jsme se o odborné posudky, podle kterých stát nepodniká dostatečné kroky k omezování emisí (mitigaci) ani k adaptaci na probíhající změny. Tímto přístupem stát porušuje naše lidská práva i mezinárodní závazky. Cílem našeho úsilí je prosadit ambicióznější a efektivnější opatření.

Aktuální stav sporu

U českých soudů naše snaha narazila (více zde). Proto jsme se rozhodli*y obrátit na Evropský soud pro lidská práva (ESLP) ve Štrasburku. Stížnost k němu podáme v únoru 2026. Jsme přesvědčeni*y, že právo na příznivé životní prostředí patří mezi základní lidská práva, která musíme bránit i na mezinárodní úrovni.

Podpořte nás

Právní služby spojené s dosavadními fázemi sporu se nám podařilo uhradit, ale cesta do Štrasburku vyžaduje další úsilí i finance. K úspěchu našich cílů můžete přispět dvěma způsoby:

1.Vstupem do spolku, čímž posílíte náš společný hlas. Zabere vám to minutu a může výrazně přispět k úspěchu u ESLP.

2.Finančním příspěvkem, který nám umožní v naši práci pokračovat.

1. Vstupem do spolku

Vstupem do spolku, čímž posílíte náš společný hlas.
Zabere vám to minutu a může výrazně přispět k úspěchu u ESLP.

2. Finančním příspěvkem

Finančním příspěvkem, který nám umožní v naši práci pokračovat.

Náš spolek má v současnosti
více než 400 členů a členek.
Přidejte se i vy!

Cesta Klimatické žaloby:
 Od prvního podání po Štrasburk

Příběh naší žaloby se začal psát v dubnu 2021. Tehdy jsme ve spolupráci s advokátní kanceláří Frank Bold Advokáti podali*y žalobu na vládu a příslušná ministerstva. Důvodem byla nedostatečná opatření k omezování emisí (mitigaci) a k přizpůsobení se změně klimatu (adaptaci). Požadovali*y jsme, aby stát přijal takové kroky, které skutečně ochrání naši budoucnost.

První vítězství a následná nečinnost státu

V červnu 2022 vydal Městský soud v Praze průlomový rozsudek. Dal nám za pravdu v oblasti mitigace a nařídil ministerstvům přijmout ambicióznější cíl: snížit emise o 55 % do roku 2030, v souladu s nařízením EU. V otázce adaptace však soud porušení práva neshledal, a žaloby také zprostil Vládu ČR jako celek.
I když byl rozsudek pravomocný, ministerstva se jím neřídila a žádná dodatečná opatření nepřijala, čímž nerespektovala rozhodnutí soudu. Proti ignorování správního rozsudku ze strany ministerstev však v českém právním řádu není ochrany.

Právní bitva u vyšší instance

V únoru 2023 Nejvyšší správní soud (NSS) původní rozsudek zrušil a vrátil věc k dalšímu projednání. Podle NSS neexistuje právní povinnost, která by česká ministerstva zavazovala k dalšímu snižování emisí, i když česká klimatická politika je „na hraně zákonnosti“. Evropské i mezinárodní závazky jsou podle NSS příliš obecné. Odborné posudky volající po nutnosti ještě více snižovat emise soud nepřesvědčily. Městský soud v Praze vázaný názorem NSS pak v říjnu 2023 naši žalobu zamítl.

Uzavření cesty v České republice

Definitivní tečku za řízením před obecnými soudy udělal NSS v listopadu 2024, kdy naši žalobu zamítl. Soud se přitom odmítl řídit tehdy čerstvým a zásadním rozsudkem Evropského soudu pro lidská práva ve věci švýcarských seniorek.

Vzhledem k tomu, že jsme přesvědčeni*y o trvajícím zásahu do základních lidských práv osob žijících v ČR, podali*y jsme v únoru 2025 ústavní stížnostTu však Ústavní soud v listopadu 2025 zamítl, ale nevyloučil úspěch dalších klimatických žalob v budoucnu

Žádný z českých soudů neřekl, že by český stát dělal pro ochranu dost a plnil své závazky. V době, kdy Česko možná vyčerpalo svůj uhlíkový rozpočet a projevy klimatické krize sílí, soudy spíše než lidská práva řešily formální kritéria.

Další krok: Evropský soud pro lidská práva

Vyčerpali*y jsme všechny vnitrostátní právní prostředky, ale naše úsilí nekončí. Aktuálně připravujeme stížnost k Evropskému soudu pro lidská práva, kterou plánujeme podat v únoru 2026. Věříme, že mezinárodní instance potvrdí to, co české soudy opomněly: že ochrana klimatu je nezbytnou podmínkou pro ochranu lidských práv nás všech. A pro stát z toho vyplývají jasné závazky své občany a budoucí generace chránit.

Už jsme vybrali 120 000 Kč z potřebných
250 000 Kč na Ústavní stížnost.
Přispějte i vy!

Otázky a odpovědi

Pokud soud vyhrajeme, stát bude mít povinnost začít doopravdy jednat a cesta k zásadnímu zpomalení změny klimatu bude otevřena. I kdybychom nevyhráli, podpoří žaloba věcnou debatu na celostátní i regionální úrovni o dostatečnosti současných opatření. Ve skutečnosti lze očekávat, že už samotný průběh a medializace soudního sporu přiměje vrcholové politiky k přehodnocení vážnosti situace a k přijetí razantnějších opatření v boji proti změně klimatu.

Stát sice sepisuje akční plány, legislativní návrhy, dotační výzvy apod., vše je však zoufale nedostatečné a emise skleníkových plynů v posledních letech dokonce rostou. Boj proti klimatické změně není jako boj s dalšími negativními jevy – chudobou, kriminalitou, korupcí apod. Pokud podle mezinárodního expertního panelu IPCC nepřijmeme razantní opatření v následujících 10 letech, nebude už cesty zpět. Klimatická žaloba žádá, aby se opatření podnikaná Českou republikou dostala do souladu s cíli Pařížské dohody. V praxi to znamená podstatně zvýšit ambice v oblasti snižování skleníkových plynů (teď a tady, ne se vymlouvat na výhled do roku 2050) a zároveň se začít za využití přírodě blízkých postupů na všech úrovních skutečně připravovat na dopady klimatické změny (i když to nebude po chuti velkým zemědělcům nebo betonářům).

V žalobě se namítá zásah do práv (základních lidských práv i jiných subjektivních práv) žalobců způsobený nečinností, příp. nezákonnými zásahy státních orgánů, a také porušování mezinárodních dohod českou státní správou. Žalovanými jsou Ministerstvo životního prostředí, Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo zemědělství, Ministerstvo dopravy a Vláda České republiky. Kompletní text žaloby si můžete prohlédnout zde.

Žalobu financují hlavně členové spolku a individuální dárci. Mimo to jsme také získali finanční grant od Center for Climate Integrity, který nám pomohl pokrýt náklady na přípravu a podání žaloby. Příjmy a výdaje spolku jsou přehledně evidovány na transparentním účtu spolku.

Když vyhrajeme, může soud státu uložit, aby:

  1. se zdržel kroků, kterými evidentně ohrozí splnění závazků České republiky v oblasti ochrany klimatu (např. udělováním emisních výjimek největším producentům CO2),
  2. Politiku ochrany klimatu a další koncepční dokumenty uvedl do souladu se závazky České republiky,
  3. svůj závazek dle Pařížské dohody upravil způsobem, který zamezí nebezpečné změně klimatu,
  4. své nástroje ochrany klimatu (např. dotační programy) uvedl do souladu se svými koncepčními dokumenty nebo aby posílil adaptační opatření,
  5. obětem změny klimatu (např. zemědělcům) byl přiznán nárok na nápravu a pomoc při zavádění potřebných opatření

V případě úspěchu bude žaloba představovat silný impuls státním orgánům být důslednější při ochraně českých občanů před změnou klimatu, a
důležitým precedentem pro obdobné případy u nás i v zahraničí. Spolek Klimatická žaloba ČR pak bude dohlížet nad dodržováním soudem uložených povinností.

V případě neúspěchu na Městském soudu v Praze se obrátíme na Nejvyšší správní soud a posléze případně i na Ústavní soud. Český právní řád však poskytuje relativně omezené prostředky, jak se porušení našich práv z důvodu nedostatečné reakce státu na klimatickou krizi domáhat. Jakkoliv jich využijeme bezezbytku a s nejlepší dosažitelnou expertízou, případný neúspěch v právním sporu nevypovídá o oprávněnosti kauzy. O její legitimitě není pochyb. Neúspěch by vypovídal pouze o tom, že se nám nepodařilo domoci se našich práv a oprávněných nároků soudní cestou. Přesto však samotné podání žaloby může přinést výsledky:

  1. I zamítavý rozsudek může obsahovat uznání našich dílčích tvrzení a nároků. 
  2. Rozšíříme povědomí o klimatické krizi a o odpovědnosti vlády za boj proti jejím příčinám a projevům mezi širší veřejnost.
  3. Stát si i v případě neúspěchu uvědomí své povinnosti a také fakt, že je zde podstatná skupina lidí, kteří jsou odhodláni se svých práv domáhat i soudní cestou.
  4. Bez ohledu na výsledek se při přípravě žaloby mobilizuje občanská společnost, vzniknou cenná přátelství a spojenectví lidí cítících odpovědnost za naši společnou budoucnost.

Ano, základní funkcí soudní moci je ochrana práv občanů. Pokud někdo jejich práva porušuje nebo ohrožuje, může mu soud nařídit, aby v tom přestal, ať je to třeba samotná Vláda nebo její ministr. A protože má stát z mezinárodního a ústavního práva nejen povinnost občany a přírodu nepoškozovat, ale také je aktivně chránit, může soud státu uložit, aby své právní povinnosti v určité lhůtě začal plnit. Soud pouze nemůže rozhodovat o politických opatřeních sám ani uložit státu přijetí konkrétního opatření (např. konkrétní výši dotace pro konkrétní osoby).

Shrnutí průběhu Klimatické žaloby

Klimatická žaloba byla sepsána advokátní kanceláří Frank Bold Advokáti a podána k soudu v dubnu 2021. Žaloba vinila Vládu ČR a příslušná ministerstva za nedostatečnou mitigaci (omezování emisí) a adaptaci (přizpůsobení) na změnu klimatu a požadovala přijetí dodatečných opatření. Po 15 měsících soudního řízení vydal Městský soud v Praze v červnu 2022 rozsudek, kterým nám dal za pravdu v oblasti mitigace a nařídil ministerstvům přijmout ambicióznější klimatický cíl snížení emisí o 55 % do roku 2030 (což vychází z nařízení EU). V případě adaptace pak soud rozhodl, že nedošlo k porušení práva, současně také zprostil obžaloby Vládu ČR.

Ministerstva poté podala kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu (NSS). Současně však na tento rozsudek odmítla reagovat a nepřijala žádná dodatečná opatření, ačkoliv byl rozsudek v právní moci (ve správním soudnictví podání kasační stížnosti neodkládá účinek rozsudku), čímž porušila právní řád ČR. Proti ignorování správního rozsudku ze strany ministerstev však v českém právním řádu není ochrany.

Nejvyšší správní soud pak v únoru 2023 rozsudek Městského soudu v Praze zrušil a vrátil mu žalobu k dalšímu projednání. NSS totiž shledal, že Městský soud nepodložil dostatečně, proč nařídil cíl právě 55 % do roku 2030 (ačkoliv námi dodané odborné posudky ukazují, že české emisní cíle by měly být ještě vyšší pro efektivní mitigaci změny klimatu). Městský soud v Praze následně v říjnu 2023 vydal nový rozsudek, ve kterém se přiklonil k argumentaci NSS a naši žalobu kompletně zamítl.

V listopadu 2024 Nejvyšší správní soud naši žalobu definitivně zamítl, přitom se odmítl řídit nedávným rozsudkem Evropského soudu pro lidská práva. Jsme přesvědčeni, že nečinností ministerstev dochází k zásahům do základních lidských práv obyvatel ČR. Proto jsme v únoru 2025 podali stížnost k Ústavnímu soudu.

V listopadu 2025 Ústavní soud naši ústavní stížnost zamítl. Další právní kroky nyní zvažujeme.

Časová osa Klimatické žaloby

Podání žaloby k Městskému soudu v Praze

Duben 2021: Klimatickou žalobu jsme předali Městskému soudu v Praze

Vítězství u Městského soudu v Praze

Červen 2022: Městský soud v Praze nám dal za pravdu v oblasti mitigace a nařídil ministerstvům zvýšit své klimatické ambice

Rozhodnutí NSS o zrušení rozsudku

Únor 2023: Nejvyšší správní soud zrušil rozsudek Mětského soudu v Praze a vrátil mu žalobu k dalšímu projednání

Rozhodnutí o zamítnutí žaloby

Říjen 2023: Městský soud v Praze se přiklonil k názoru NSS a naši žalobu zamítl

2. Rozhodnutí NSS

Listopad 2024: Nejvyšší správní soud naši žalobu definitivně zamítl

Nález Ústavního soudu

Listopad 2025: Naši ústavní stížnost Ústavní soud zamítl

Podáváme stížnost k Evropskému soudu pro lidská práva

Newsletter Klimatické žaloby

Chcete být v obraze? Přihlaste se k odběru newsletteru Klimatické žaloby.
Budeme vám čas od času posílat informace o průběhu přípravy stížnosti a dalším dění ve spolku.
Vaši e-mailovou adresu si necháme pro sebe. Z odběru bude možné se kdykoliv odhlásit.
Děkujeme, že vás klima zajímá!

Jak působí změna klimatu na naše členy*ky z roku 2022
Děkujeme, že vám budoucnost není lhostejná.

Tým

Přejít nahoru