#pravonabudoucnost
KLIMATICKÁ ŽALOBA ČR
KLIMATICKÁ ŽALOBA ČR
Co je klimatická žaloba?
Spolek Klimatická žaloba ČR sdružuje přes 400 osob z celé České republiky, kterým není lhostejná nečinnost státu v ochraně klimatu.
Pocházíme z různých koutů země i profesních sfér – zastoupení u nás mají studující, lidé ze soukromého sektoru, z oblasti zemědělství a lesního hospodářství, lékařství, školství a mnoha dalších oborů.
Naše cesta za spravedlností
Společně s advokátní kanceláří Frank Bold Advokáti podal spolek Klimatická žaloba a další osoby zasažené klimatickou krizí žalobu na odpovědná ministerstva a českou vládu. Opírali*y jsme se o odborné posudky, podle kterých stát nepodniká dostatečné kroky k omezování emisí (mitigaci) ani k adaptaci na probíhající změny. Tímto přístupem stát porušuje naše lidská práva i mezinárodní závazky. Cílem našeho úsilí je prosadit ambicióznější a efektivnější opatření.
Aktuální stav sporu
U českých soudů naše snaha narazila (více zde). Proto jsme se rozhodli*y obrátit na Evropský soud pro lidská práva (ESLP) ve Štrasburku. Stížnost k němu podáme v únoru 2026. Jsme přesvědčeni*y, že právo na příznivé životní prostředí patří mezi základní lidská práva, která musíme bránit i na mezinárodní úrovni.
Podpořte nás
Právní služby spojené s dosavadními fázemi sporu se nám podařilo uhradit, ale cesta do Štrasburku vyžaduje další úsilí i finance. K úspěchu našich cílů můžete přispět dvěma způsoby:
1.Vstupem do spolku, čímž posílíte náš společný hlas. Zabere vám to minutu a může výrazně přispět k úspěchu u ESLP.
2.Finančním příspěvkem, který nám umožní v naši práci pokračovat.
1. Vstupem do spolku
Vstupem do spolku, čímž posílíte náš společný hlas.
Zabere vám to minutu a může výrazně přispět k úspěchu u ESLP.
2. Finančním příspěvkem
Finančním příspěvkem, který nám umožní v naši práci pokračovat.
Náš spolek má v současnosti
více než 400 členů a členek.
Přidejte se i vy!
Cesta Klimatické žaloby:
Od prvního podání po Štrasburk
Příběh naší žaloby se začal psát v dubnu 2021. Tehdy jsme ve spolupráci s advokátní kanceláří Frank Bold Advokáti podali*y žalobu na vládu a příslušná ministerstva. Důvodem byla nedostatečná opatření k omezování emisí (mitigaci) a k přizpůsobení se změně klimatu (adaptaci). Požadovali*y jsme, aby stát přijal takové kroky, které skutečně ochrání naši budoucnost.
První vítězství a následná nečinnost státu
V červnu 2022 vydal Městský soud v Praze průlomový rozsudek. Dal nám za pravdu v oblasti mitigace a nařídil ministerstvům přijmout ambicióznější cíl: snížit emise o 55 % do roku 2030, v souladu s nařízením EU. V otázce adaptace však soud porušení práva neshledal, a žaloby také zprostil Vládu ČR jako celek.
I když byl rozsudek pravomocný, ministerstva se jím neřídila a žádná dodatečná opatření nepřijala, čímž nerespektovala rozhodnutí soudu. Proti ignorování správního rozsudku ze strany ministerstev však v českém právním řádu není ochrany.
Právní bitva u vyšší instance
V únoru 2023 Nejvyšší správní soud (NSS) původní rozsudek zrušil a vrátil věc k dalšímu projednání. Podle NSS neexistuje právní povinnost, která by česká ministerstva zavazovala k dalšímu snižování emisí, i když česká klimatická politika je „na hraně zákonnosti“. Evropské i mezinárodní závazky jsou podle NSS příliš obecné. Odborné posudky volající po nutnosti ještě více snižovat emise soud nepřesvědčily. Městský soud v Praze vázaný názorem NSS pak v říjnu 2023 naši žalobu zamítl.
Uzavření cesty v České republice
Definitivní tečku za řízením před obecnými soudy udělal NSS v listopadu 2024, kdy naši žalobu zamítl. Soud se přitom odmítl řídit tehdy čerstvým a zásadním rozsudkem Evropského soudu pro lidská práva ve věci švýcarských seniorek.
Vzhledem k tomu, že jsme přesvědčeni*y o trvajícím zásahu do základních lidských práv osob žijících v ČR, podali*y jsme v únoru 2025 ústavní stížnost. Tu však Ústavní soud v listopadu 2025 zamítl, ale nevyloučil úspěch dalších klimatických žalob v budoucnu.
Žádný z českých soudů neřekl, že by český stát dělal pro ochranu dost a plnil své závazky. V době, kdy Česko možná vyčerpalo svůj uhlíkový rozpočet a projevy klimatické krize sílí, soudy spíše než lidská práva řešily formální kritéria.
Další krok: Evropský soud pro lidská práva
Vyčerpali*y jsme všechny vnitrostátní právní prostředky, ale naše úsilí nekončí. Aktuálně připravujeme stížnost k Evropskému soudu pro lidská práva, kterou plánujeme podat v únoru 2026. Věříme, že mezinárodní instance potvrdí to, co české soudy opomněly: že ochrana klimatu je nezbytnou podmínkou pro ochranu lidských práv nás všech. A pro stát z toho vyplývají jasné závazky své občany a budoucí generace chránit.
Už jsme vybrali 120 000 Kč z potřebných
250 000 Kč na Ústavní stížnost.
Přispějte i vy!
Otázky a odpovědi
Pokud soud vyhrajeme, stát bude mít povinnost začít doopravdy jednat a cesta k zásadnímu zpomalení změny klimatu bude otevřena. I kdybychom nevyhráli, podpoří žaloba věcnou debatu na celostátní i regionální úrovni o dostatečnosti současných opatření. Ve skutečnosti lze očekávat, že už samotný průběh a medializace soudního sporu přiměje vrcholové politiky k přehodnocení vážnosti situace a k přijetí razantnějších opatření v boji proti změně klimatu.
Stát sice sepisuje akční plány, legislativní návrhy, dotační výzvy apod., vše je však zoufale nedostatečné a emise skleníkových plynů v posledních letech dokonce rostou. Boj proti klimatické změně není jako boj s dalšími negativními jevy – chudobou, kriminalitou, korupcí apod. Pokud podle mezinárodního expertního panelu IPCC nepřijmeme razantní opatření v následujících 10 letech, nebude už cesty zpět. Klimatická žaloba žádá, aby se opatření podnikaná Českou republikou dostala do souladu s cíli Pařížské dohody. V praxi to znamená podstatně zvýšit ambice v oblasti snižování skleníkových plynů (teď a tady, ne se vymlouvat na výhled do roku 2050) a zároveň se začít za využití přírodě blízkých postupů na všech úrovních skutečně připravovat na dopady klimatické změny (i když to nebude po chuti velkým zemědělcům nebo betonářům).
V žalobě se namítá zásah do práv (základních lidských práv i jiných subjektivních práv) žalobců způsobený nečinností, příp. nezákonnými zásahy státních orgánů, a také porušování mezinárodních dohod českou státní správou. Žalovanými jsou Ministerstvo životního prostředí, Ministerstvo průmyslu a obchodu, Ministerstvo zemědělství, Ministerstvo dopravy a Vláda České republiky. Kompletní text žaloby si můžete prohlédnout zde.
Žalobu financují hlavně členové spolku a individuální dárci. Mimo to jsme také získali finanční grant od Center for Climate Integrity, který nám pomohl pokrýt náklady na přípravu a podání žaloby. Příjmy a výdaje spolku jsou přehledně evidovány na transparentním účtu spolku.
Když vyhrajeme, může soud státu uložit, aby:
- se zdržel kroků, kterými evidentně ohrozí splnění závazků České republiky v oblasti ochrany klimatu (např. udělováním emisních výjimek největším producentům CO2),
- Politiku ochrany klimatu a další koncepční dokumenty uvedl do souladu se závazky České republiky,
- svůj závazek dle Pařížské dohody upravil způsobem, který zamezí nebezpečné změně klimatu,
- své nástroje ochrany klimatu (např. dotační programy) uvedl do souladu se svými koncepčními dokumenty nebo aby posílil adaptační opatření,
- obětem změny klimatu (např. zemědělcům) byl přiznán nárok na nápravu a pomoc při zavádění potřebných opatření
V případě úspěchu bude žaloba představovat silný impuls státním orgánům být důslednější při ochraně českých občanů před změnou klimatu, a
důležitým precedentem pro obdobné případy u nás i v zahraničí. Spolek Klimatická žaloba ČR pak bude dohlížet nad dodržováním soudem uložených povinností.
V případě neúspěchu na Městském soudu v Praze se obrátíme na Nejvyšší správní soud a posléze případně i na Ústavní soud. Český právní řád však poskytuje relativně omezené prostředky, jak se porušení našich práv z důvodu nedostatečné reakce státu na klimatickou krizi domáhat. Jakkoliv jich využijeme bezezbytku a s nejlepší dosažitelnou expertízou, případný neúspěch v právním sporu nevypovídá o oprávněnosti kauzy. O její legitimitě není pochyb. Neúspěch by vypovídal pouze o tom, že se nám nepodařilo domoci se našich práv a oprávněných nároků soudní cestou. Přesto však samotné podání žaloby může přinést výsledky:
- I zamítavý rozsudek může obsahovat uznání našich dílčích tvrzení a nároků.
- Rozšíříme povědomí o klimatické krizi a o odpovědnosti vlády za boj proti jejím příčinám a projevům mezi širší veřejnost.
- Stát si i v případě neúspěchu uvědomí své povinnosti a také fakt, že je zde podstatná skupina lidí, kteří jsou odhodláni se svých práv domáhat i soudní cestou.
- Bez ohledu na výsledek se při přípravě žaloby mobilizuje občanská společnost, vzniknou cenná přátelství a spojenectví lidí cítících odpovědnost za naši společnou budoucnost.
Ano, základní funkcí soudní moci je ochrana práv občanů. Pokud někdo jejich práva porušuje nebo ohrožuje, může mu soud nařídit, aby v tom přestal, ať je to třeba samotná Vláda nebo její ministr. A protože má stát z mezinárodního a ústavního práva nejen povinnost občany a přírodu nepoškozovat, ale také je aktivně chránit, může soud státu uložit, aby své právní povinnosti v určité lhůtě začal plnit. Soud pouze nemůže rozhodovat o politických opatřeních sám ani uložit státu přijetí konkrétního opatření (např. konkrétní výši dotace pro konkrétní osoby).
Shrnutí průběhu Klimatické žaloby
Klimatická žaloba byla sepsána advokátní kanceláří Frank Bold Advokáti a podána k soudu v dubnu 2021. Žaloba vinila Vládu ČR a příslušná ministerstva za nedostatečnou mitigaci (omezování emisí) a adaptaci (přizpůsobení) na změnu klimatu a požadovala přijetí dodatečných opatření. Po 15 měsících soudního řízení vydal Městský soud v Praze v červnu 2022 rozsudek, kterým nám dal za pravdu v oblasti mitigace a nařídil ministerstvům přijmout ambicióznější klimatický cíl snížení emisí o 55 % do roku 2030 (což vychází z nařízení EU). V případě adaptace pak soud rozhodl, že nedošlo k porušení práva, současně také zprostil obžaloby Vládu ČR.
Ministerstva poté podala kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu (NSS). Současně však na tento rozsudek odmítla reagovat a nepřijala žádná dodatečná opatření, ačkoliv byl rozsudek v právní moci (ve správním soudnictví podání kasační stížnosti neodkládá účinek rozsudku), čímž porušila právní řád ČR. Proti ignorování správního rozsudku ze strany ministerstev však v českém právním řádu není ochrany.
Nejvyšší správní soud pak v únoru 2023 rozsudek Městského soudu v Praze zrušil a vrátil mu žalobu k dalšímu projednání. NSS totiž shledal, že Městský soud nepodložil dostatečně, proč nařídil cíl právě 55 % do roku 2030 (ačkoliv námi dodané odborné posudky ukazují, že české emisní cíle by měly být ještě vyšší pro efektivní mitigaci změny klimatu). Městský soud v Praze následně v říjnu 2023 vydal nový rozsudek, ve kterém se přiklonil k argumentaci NSS a naši žalobu kompletně zamítl.
V listopadu 2024 Nejvyšší správní soud naši žalobu definitivně zamítl, přitom se odmítl řídit nedávným rozsudkem Evropského soudu pro lidská práva. Jsme přesvědčeni, že nečinností ministerstev dochází k zásahům do základních lidských práv obyvatel ČR. Proto jsme v únoru 2025 podali stížnost k Ústavnímu soudu.
V listopadu 2025 Ústavní soud naši ústavní stížnost zamítl. Další právní kroky nyní zvažujeme.
Časová osa Klimatické žaloby
Podání žaloby k Městskému soudu v Praze
Duben 2021: Klimatickou žalobu jsme předali Městskému soudu v Praze
Vítězství u Městského soudu v Praze
Červen 2022: Městský soud v Praze nám dal za pravdu v oblasti mitigace a nařídil ministerstvům zvýšit své klimatické ambice
Rozhodnutí NSS o zrušení rozsudku
Únor 2023: Nejvyšší správní soud zrušil rozsudek Mětského soudu v Praze a vrátil mu žalobu k dalšímu projednání
Rozhodnutí o zamítnutí žaloby
Říjen 2023: Městský soud v Praze se přiklonil k názoru NSS a naši žalobu zamítl
2. Rozhodnutí NSS
Listopad 2024: Nejvyšší správní soud naši žalobu definitivně zamítl
Nález Ústavního soudu
Listopad 2025: Naši ústavní stížnost Ústavní soud zamítl
Podáváme stížnost k Evropskému soudu pro lidská práva
Newsletter Klimatické žaloby
Chcete být v obraze? Přihlaste se k odběru newsletteru Klimatické žaloby.
Budeme vám čas od času posílat informace o průběhu přípravy stížnosti a dalším dění ve spolku.
Vaši e-mailovou adresu si necháme pro sebe.
Z odběru bude možné se kdykoliv odhlásit.
Děkujeme, že vás klima zajímá!
Jak působí změna klimatu na naše členy*ky z roku 2022




















